Поделиться Поделиться

Місцеве самоврядування

Португалія, офіційно Португальська Республіка (Repbblica Portuguesa), - держава на крайньому південному заході Європи. Розташована в західній частині Піренейського півострова, а також на островах Азорських, Мадейра в Атлантичному океані. Межує з Іспанією. В основу адміністративного поділу Португалії покладено 308 муніципалітетів (Municipio чи порт, соп-celho), якими керують відповідні муніципальні палати. У свою чергу, муніципалітети поділяються на 4257 муніципальних громад (freguesia). Муніципальними громадами керують відповідні управи, чи жунти (junta de freguesia), кожну з яких очолює президент.

Така структура повністю охоплює всю національну територію країни, навіть там, де йдеться про військові чи природоохоронні території, не існує ніякої двозначності у таких випадках.

Адміністративні одиниці вищого порядку вже не такі чіткі: до них відносять адміністративні округи (distrito), провінції, статистичні одиниці NUTS (Nomenclatura de Unidades Territoriois para Fins Estatisticos) 2-го i 3-го рівня, міські громади, а також міжмуніципальні асоціації.

Існують інші поділи вищого рівня неадміністративного порядку, специфічні за сферою діяльності (наприклад туристичні регіони), а також технічного, історичного та культурного характеру. Було також декілька спроб виділити природні регіони, що на адміністративному рівні не мало успіху.

Сучасний поділ має таку структуру:

Автономні регіони. З 1976 р. найважливішим є поділ поміж континентальною територією і двома автономними регіонами: Азорських островів і Мадейрою. Даний поділ національної території відповідає статистичним одиницям NUTS 1 -го рівня. Автономні регіони, в свою чергу, поділяються безпосередньо на муніципалітети (19 на Азорських островах і 11 на Мадейрі). Континентальна ж частина Португалії має цілий ряд інших статистичних одиниць.

Адміністративні округи, хоч і знаходяться в стадії зникнення в результаті процесу децентралізації, продовжують бути найважливішими одиницями поділу країни, забезпечуючи основу для цілого ряду використань адміністративного поділу, починаючи від виборчих округів і закінчуючи регіональними футбольними чемпіонатами. 18 сучасних адміністративних округів Португалії (за алфавітом): Авей-році, Бежа, Брага, Браганса, Візеу, Віана-ду-Каштелу, Віла-Реал, Ґуар-да, Евора. Каштелу-Бранку, Коїм бра, Лейрія, Лісабон, Порталегре, Порту, Сантарень, Сетубал, Фару.

До 1976 р. два архіпелаги Атлантичного океану були включені до загальної структури португальських округів, проте з різними адміністративними структурами, які були передбачені в Статуті автономних округів прилеглих островів (Декрет-закон № 36453, від 4 серпня 1947 p.), що відображалося в існуванні загальних управ (Junta Gerat) з власними повноваженнями. Існувало три автономних округи на Азорських островах і один на Мадейрі:

- Азорські острови - Ангра-ду-Ероїжму, Орта, Понта-Делгада;

- Мадейра - Фуншал.

Статистичні одиниці NUTS - номенклатура територіальних одиниць з метою статистики - з'явились у Португалії порівняно недавно, у 1986 р. В основу цього поділу покладені континентальна частина і автономні регіони як головні елементи, а також регіони і муніципалітети, як елементи для визначення одиниць NUTS 2-го і 3-го рівня. Поділ на адміністративні округи у цьому випадку було проігноровано. Щороку одиниці NUTS набувають завжди важливішого значення, поступово витісняючи адміністративні округи.

Усього в Португалії 3 одиниці NUTS 1-го рівня, 7-2-го, 8-3-го.

Статистичні територіальні одиниці NUTS 1-го рівня:

- Континентальна Португалія;

- Автономний регіон "Азорські острови";

- Автономний регіон "Мадейра". Статистичні територіальні одиниці NUTS 2-го рівня:

- Алентежу;

- Алгарве;

- Центр;

- Лісабон;

- Північ;

- Азорські острови;

- Мадейра.

Статистичні територіальні одиниці NUTS 3-го рівня. Континентальна Португалія: Північ (8 NUTS):

- Alto Tras-os-Montes (14 муніципалітетів; 8171 км; 223259 мешканців)

- Ave (10 муніципалітетів; 1245 км; 509969 мешканців);

- Cavado (6 муніципалітетів; 1246 км; 393064 мешканців);

- Douro (19 муніципалітетів; 4110 км; 221853 мешканців в);

- Entre Douro е Vouga (5 муніципалітетів; 861 км; 276814 мешканців);

- Grande Porto (11 муніципалітетів; 1024 км; 1392189 мешканців);

- Minho-Lima (10 муніципалітетів; 2219 км; 250273 мешканців);

- Tâmega (13 муніципалітетів; 2621 км; 551301 мешканців). Центр (12 NUTS):

- Baixo Mondego (8 муніципалітетів; 2063 км; 340342 мешканців);

- Baixo Vouga (12 муніципалітетів; 1802 км; 385725 мешканців);

- Веіга Interior Norte (9 муніципалітетів; 4063 км; 115326 мешканців);

- Веіга Interior Sul (4 муніципалітетів; 3749 км; 78127 мешканців);

- Cova da Веіга (3 муніципалітетів; 1375 км; 93580 мешканців);

- Medio Tejo (10 муніципалітетів; 2306 км; 226070 мешканців);

- Oeste (12 муніципалітетів; 2221 км; 338711 мешканців);

- Pinhal Interior Norte (14 муніципалітетів; 2617 км; 138543 мешканців);

- Pinhal Interior Sul (5 муніципалітетів; 1903 км; 44804 мешканців);

- Pinhal Litoral (5 муніципалітетів; 1746 км; 251014 мешканців);

- Serra da Estrela (3 муніципалітетів; 868 км; 49896 мешканців). Лісабон (2 NUTS):

- Grande Lisboa (9 муніципалітетів; 1382 км; 2025628 мешканців);

- Peninsula de Setubal (9 муніципалітетів; 1581 км; 782786 мешканців).

Алентежу (5 NUTS):

- Alentejo Central (14 муніципалітетів; 7228 км; 173401 мешканців);

- Alentejo Litoral (5 муніципалітетів; 5303 км; 99976 мешканців);

- Alto Alentejo (15 муніципалітетів; 6248 км; 127025 мешканців);

- Baixo Alentejo (13 муніципалітетів; 8545 км; 135105 мешканців);

- Leziria do Tejo (11 муніципалітетів; 4273 км; 240832 мешканців).

Алгарве (I NUTS):

- Algarve (16 муніципалітетів; 4995 км; 395208 мешканців). Автономний регіон "Азорські острови".

Автономний регіон "Мадейра".

Міські агломерації. Новий режим муніципального асоціативізму визначив поняття агломерацій (закони 45/2008 і 46/2008, від 27 серпня 2008 p.). Згідно з цими законами існують два типи міських агломерацій: міські агломерації (Areas Metropolitanas - AM) та міжмуніципальні асоціації (Comunidades Intermunicipais - СІМ). У свою чергу, міські агломерації міст Лісабона і Порту називають великими: Grande Area Metropolitana de Lisboa, Grande Area Metropolitana do Porto.

Міжмуніципальні асоціації утворюються на рівні муніципалітетів. Статути таких асоціацій затверджуються муніципальними асамблеями. Для прийняття нових муніципалітетів до складу вже створеної асоціації не потрібна згода членів останньої. Прикладом міжмуніципальної асоціації є Оеште - до її складу входять муніципалітети Алкобаса, Аленкер, Арруда-душ-Віньюш, Бомбаррал, Кадавал, Кал-даш-да-Раїнья (штаб-квартира), Лоурінья, Назаре, Обідуш, Пеніш, Собрал-де-Монте-Аграсу, Торреш-Ведраш, що збігається з однойменним NUTS 3-го рівня (Oeste). Частина цих муніципалітетів належить до Лісабонського адміністративного округу, частина - до Лейрійського.

У Конституції Португалії прописана така система судів: Конституційний суд, Верховний суд і Верховний адміністративний суд. Верховний суд і Верховний адміністративний суд мають ланку нижчестоящих судів, спеціалізованих судів, у через те числі систему військових судів. Суди є "органами верховної влади компетентних здійснювати правосуддя в ім'я народу". Суди також іменовані як "незалежні і підкоряються лише закону".

Реформа португальських адміністративних судів була реалізована після плідного громадського обговорення. Сьогодні адміністративна юстиція заснована та складається з таких актів:

- Адміністративний і Податковий судові Статути (Закон №> 13/2002 від 19 лютого);

- Кодекс Адміністративних судів (Закон № 15/2002 від 22 лютого).

Перший Закон встановлює структуру і організацію адміністративних та податкових судів, а другий Закон визначає порядок розгляду справ в адміністративних судах.

Похожие статьи