Поделиться Поделиться

Понятие и принципы избирательного права в зарубежных странах

В настоящее время общепринятым является подход, зародившийся еще во времена Французской революции. Он получил свое выражение в ее первом конституционном опыте – в Конституции 1791 г., согласно которой избирательное право рассматривалось в объективном и субъективном аспектах.

В объективном смысле избирательное право – это система правовых норм, регулирующих порядок организации и проведения выборов (т. е. институт конституционного права).

Субъективное избирательное право – это система субъективных прав гражданина относительно его участия в формировании представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Различают активное и пассивное субъективное избирательное право.

Активное избирательное право – это установленное законом субъективное право гражданина лично участвовать в выборах представительных органов публичной власти или их должностных лиц.

Пассивное избирательное право – это установленное законом субъективное право гражданина быть избранным в органы публичной власти. Для реализации лицом пассивного избирательного права законодательством предусматриваются более строгие требования (возрастной ценз, ценз оседлости и т. п.). Пассивное избирательное право является по существу производным от активного. Такая связь обусловлена тем, что наличие у индивида пассивного избирательного права напрямую зависит от наличия у него активного избирательного права. При этом активное избирательное право рассматривается как составная правового статуса личности, как одно из политических прав. Пассивное же избирательное право характеризует более конкретный (специальный) статус кандидата на выборную должность и саму такую должность: условия приобретения этого права различны и зависят от должности, которая замещается по результатам выборов (рис. 9.2).

Рис. 9.2. Виды избирательного права

Принципы избирательного права

Для того чтобы выборы были действительно демократическими и способствовали укреплению народовластия в государстве, теорией конституционного права были выработаны принципы избирательного права в субъективном смысле. Принципы – это идеи и правила, которые на уровне конституционного законодательства устанавливают институты избирательного права, задают параметры функционирования институтов непосредственной демократии, содержат гарантии обеспечения и защиты избирательных прав граждан, нарушение которых влечет отсутствие у выборов таких признаков, как легальность и легитимность.

Выделяют так называемые базовые, классические принципы избирательного права и так называемые новые принципы. К базовым принципам относятся: принцип всеобщего избирательного права, принцип равного избирательного права, принцип прямого или косвенного активного избирательного права, принцип тайного и свободного голосования. Эти принципы признаны мировой практикой и исключительно при их соблюдении выборы считаются честными и демократическими.

Так называемые новые принципы избирательного права не являются общепризнанными. Их выделение связывают с накоплением большого опыта проведения выборов и возникновением в связи с этим определенных закономерностей их проведения. К новым принципам избирательного права относятся принцип регулярности или периодичности выборов, принцип свободы и гласности выборов, принцип четкого определения прав и полномочий субъектов избирательного процесса, принцип объективности обобщения результатов голосования, принцип конкурентности выборов, принцип ответственности участников избирательного процесса, принцип гарантированности судебной защиты избирательных прав субъектов избирательного процесса.

Принцип всеобщего избирательного права понимается как запрет на ограничение активного и пассивного избирательного права дискриминационными цензами. Сущностью всеобщего избирательного права является стремление предоставления субъективного избирательного права каждому гражданину. Соответствующее положение содержится в Декларации критериев свободных и справедливых выборов, в которой закреплено, что каждый взрослый гражданин имеет право голоса на выборах на равной основе.

Данный принцип был выработан в процессе длительной борьбы населения за свои политические права в течение XIX-XX вв., однако его реальное обеспечение в большинстве стран стало возможным во второй половине XX в. Как пример, принцип всеобщего избирательного права хотя и провозглашался в отдельных странах (например, во Франции в 1848 г.), однако фактически права голоса были лишены женщины и некоторые другие категории населения. Неслучайно личные и политические права того времени называли "правами белых мужчин".

← Предыдущая страница | Следующая страница →