Поделиться Поделиться

Формулирование внешнеполитических целей администрацией Б. Обамы. Стратегия национальной безопасности США, четырехлетний обзор оборонной политики и обзор ядерной политики (2010 г.)

Четырехлетний обзор оборонной политики (Quadrennial Defense Review 2010)

США – это страна, которая находится в состоянии войны (Афганистан, Ирак, война с терроризмом ). Мировой баланс сил , измеряемых политическим, экономическим и военным могуществом становится все более размытым . США остаются самым значимым актором , но должны наращивать сотрудничествосо своими союзниками.

Распространение ОМУподрывает международную стабильность.

Американские военные должны быть готовы отстаивать обширные национальные интересы США в ключевых регионах.

США остается единственным государством, которое в состоянии планировать и поддерживать широкомасштабные военные операции далеко за пределами своих границ . Эта уникальная возможность накладывает определенные обязательства.

Приоритетные цели:

победав войнах, которые ведутся сегодня (Афганистан, Ирак )

предотвращение и сдерживаниеконфликтов,

готовность одерживать верх над врагами и с достоинством выходить из непредвиденных обстоятельств + сохранять способность одержать верх над двумя возможными государствами-агрессорами

А также:

Защита США и поддержка внутренних гражданских властей

Успешное проведение карательных и контртеррористических операций, а также операций по восстановлению стабильности

Улучшение способности поддержания безопасности в странах-партнерах

Сдерживание и разгром агрессоров

Нераспространение ОМУ

Проведение успешных операций в киберпространстве

Nuclear Posture Review

Главная цель: предотвращение ядерного терроризмаи распространения ЯО

Кроме того, США будут уменьшать роль и количество своего ЯОпутем, например, достижения нового договора об СНВ с Россией . США стремятся к миру без ЯО . Но, пока существует ядерное оружие, США должны сохранять ядерный арсенал для поддержания стратегической стабильностис другими ядерными державами, сдерживанияпотенциальных противников и подтверждения обязательств по безопасностиперед союзниками и партнерами.

Пять ключевых задач американской ядерной доктрины :

1. Предотвращение распространения ядерного оружия и ядерного терроризма;

2. Уменьшение роли ядерного оружия в СНБ США;

3. Обеспечение стратегического сдерживания и стабильности при сниженном уровне ядерных сил;

4. Усиление регионального сдерживания и подтверждение гарантий союзникам и партнерам США;

5. Поддержание безопасного, надежного и эффективного ядерного арсенала.

Угроза глобальной ядерной войны отступила, однако увеличился риск нападения с применением ядерного оружия. Самую непосредственную и исключительную опасность представляет ядерный терроризм . Аль-Каида и ее союзники из числа экстремистов стремятся получить ядерное оружие.

Другой современной угрозой является распространение ядерного оружия . Новые страны, особенно конфликтующие с США, их союзниками и партнерами, а также с международным сообществом в целом, могут овладеть ядерным оружием. Стремясь к реализации своих ядерных амбиций, Северная Корея и Ираннарушают обязательства по нераспространению.

США должны продолжать уделять внимание более привычной проблеме обеспечения стратегической стабильности в отношении существующих ядерных держав– в частности в отношении России и Китая. Россия остается единственной страной, обладающей ядерным потенциалом, сравнимым с потенциалом США. Однако по сравнению с периодом холодной войны характер отношений между Россией и США кардинально изменился. Хотя между двумя странами продолжают возникать политические разногласия, и Россия продолжает модернизацию своих по-прежнему внушительных ядерных сил, Россия и США больше не являются противниками .

США и Китайвсе больше зависят друг от друга. В то же самое время США и азиатские соседи Китая обеспокоены усилиями в области военной модернизации , которые сегодня предпринимает Китай, в том числе, качественной и количественной модернизацией его ядерного арсенала . Ядерный арсенал Китая по-прежнему существенно меньше, чем арсеналы России и США. Однако недостаток транспарентности, окружающей его ядерные программы, их темпы и масштабы, а также стратегия и доктрина, которая их направляет, заставляет задуматься о будущих стратегических намерениях Китая.

Подход США к предотвращению ядерного распространенияи ядерного терроризма включает три основные составляющие:

1) стремимся укрепить режим нераспространения ядерного оружия и его центральный элемент – ДНЯО– пытаясь убедить Северную Корею и Иран отказаться от ядерных амбиций, укрепить гарантии МАГАТЭи обеспечить их соблюдение, блокировать незаконную торговлюядерными материалами и содействовать мирному использованиюядерной энергии, которое не ведет к увеличению риска ядерного распространения.

2) обеспечить надежную охранувсех уязвимых ядерных материалов в мире

3) принимаем меры по ограничению вооружений – включая Новый договор о СНВ , ратификацию и вступление в силу ДВЗЯИ , и проведение переговоров о заключении Договора о прекращении производства расщепляющихся материалов .

США готовы подтвердить свои старые «негативные гарантии безопасности » заявляя, что США не будут применять или угрожать применением ядерного оружия против государств, не обладающих ядерным оружием, являющихся сторонами-участницами ДНЯО. Эта гарантия преследует цель подчеркнуть выгоды от присоединения к ДНЯО и полного его соблюдения.

Основные выводы:

 США будут продолжать развивать потенциал обычных вооружений и уменьшать роль ЯОв сдерживании неядерных нападений, ставя перед собой задачу сделать сдерживаниеядерного нападения на США или на наших союзников и партнеров единственным назначением ядерного оружия США.

 США будут рассматривать применение ЯО только в чрезвычайных обстоятельствахдля защиты жизненно важных интересов США или их союзников и партнеров.

 США не будут применять ядерное оружие или угрожать его применением против стран-участниц ДНЯО , не обладающих ядерным оружием и выполняющих свои обязательства по ядерному нераспространению.

СНБ 2010.

В структуре документа выделяются две важнейшие части. В первой (Strategic approach - Стратегический подход ) дается краткая оценкамеждународной ситуации и основные принципы Стратегии-2010. Во второй части (Advancing our interests - Обеспечение наших интересов ) определены национальные интересыСША и способы их достижения . Главная цель стратегии – национальное обновление для восстановления американского глобального лидерства.

Лидерство подразумевает военнуюмощь, экономическуюконкурентоспособность. моральныйавторитет, активное участие в международно-политических процессахв глобальном масштабе и усилия по упорядочиванию международнойсистемы.

Касаясь роли США в международной политике, Стратсгия-2010 подтверждает тенденцию к формированию нескольких центров силы . Американское лидерство будет носить ограниченный х арактер, потому что ни одно государство - неважно насколько оно сильно – не может в одиночку противостоять глобальным вызовам . США будут активно сотрудничать с другими государствами. В то же время стратегия подтверждает возможность односторонних силовых действийСША для защиты национальных интересов.

Военные угрозы нации

Из внешних военных угроз наибольшую опасность для США представляет оружие массового поражения, особенно ядерное , в случае его передачи неядернымгосударствам или организациям экстремистов. По сравнению с периодом холодной войны угроза применения ядерного оружия оценивается как более высокая.Это связано не только с тем, что сохраняются большие запасы этого оружия, но и с расширением круга «ядерных » государств, появлением на «черных» рынкахсоответствующих технологий и материалов. Основные пути нейтрализации этой угрозы – укрепление режима ядерного нераспространенияи борьба с сетью террористическихорганизаций во главе с Аль-Каидой.

По содержанию спектр военных угроз остается широким, включая асимметричные угрозы в космосе и в киберпространстве . Потенциальным противником может оказаться государство или негосударственнаяорганизация. В Стратегни-2010 ни одно враждебное государство не названо прямо, а из организаций упомянута только Аль-Каида.

Невоенные угрозы

Угрозой экономическойбезопасности США является возможность нового мирового кризиса . Для предотвращения этой угрозы необходимо больше опираться на форум экономического сотрудничества G-20.включающий развивающиеся государства, а не G-8. Угрозами для внутренней безопасности также названы терроризм, широкомасштабные кибератаки. естественные катастрофы, изменение климата и эпидемии.

Национальные интересы СШАсформулированы в четырех пунктах:

1) БезопасностьСША, их граждан, а также союзников и партнеровСША. Особое внимание уделено «Большому Среднему Востоку », где США будут по-прежнему опираться на союзс Израилеми содействовать мирному урегулированию арабо-израильского конфликта. США планируют скорейшее завершение военных операцийв Иракеи постепенную передачу всех полномочий иракским властям, а также будут добиваться изменения курса политического руководства Иранапод угрозой усиления его изоляции.

2) Процветание , основанное на сильной инновационной и растущей национальной экономике в условиях открытой международной экономической системы .

3) Уважение универсальных (демократических) ценностейна территории СШАи по всему миру . Авторитет строится на силе примера , а не навязывании своей системы. Падение авторитета США в последние годы было связано с отступлениями от этого принципа самими США. Ценностями нельзя жертвовать ради безопасности.

4) Международный порядок , улучшенный за счет американского лидерства , которое обеспечит международный мир, безопасность и сотрудничество перед лицом глобальных вызовов.

При проведении военно-силовых действий США будут искать широкую международную поддержку , работая с такими институтами, как НАТО и ООН . Кроме того, США сохраняют за собой право на односторонние действияпри четком указании необходимости силовой акции, ее целей и возможных последствий.

← Предыдущая страница | Следующая страница →