Поделиться Поделиться

Характерные признаки, которые отличают ее от других

нормативных правовых актов . С. А. Авакьян к числу юридических

свойств Конституции относит:

1) Конституция — основной закон государства;

2) она обладает юридическим верховенством над другими

правовыми актами;

3) является базой текущего законодательства;

4) имеет особый порядок принятия и изменения.

Ряд авторов добавляют к этим еще одно свойство — особая

правовая охрана Конституции, осуществляемая Президентом РФ,

Конституционным Судом РФ, прокуратурой и другими органами. На

семинаре необходимо тщательно рассмотреть каждое из указанных

свойств Основного закона страны. При этом следует обязательно

остановиться на вопросе о соотношении понятий «охрана» и «защита»

Конституции РФ; обсудить конкретные примеры участия органов

государственной власти в охране и защите Конституции.

Отвечая на третий вопрос, надо обратить внимание на

особенности структуры действующей Конституции РФ .

Студенты должны раскрыть значение преамбулы в структуре

Конституции и объяснить, почему положениям ее первой главы не

могут противоречить другие конституционные нормы. Особое внимание

надо уделить анализу функций Конституции , под которыми понимаются различные проявления ееназначения, отражающие роль основного закона в политике, жизни

общества и граждан, осуществлении задач государства9. В учебной

литературе традиционно выделяют следующие функции Конституции:

учредительная, организаторская, внешнеполитическая,

идеологическая и юридическая.

Подготовку по четвертому вопросу темы рекомендуется начать с

определения круга субъектов, правомочных вносить предложения о

поправках и пересмотре Конституции Российской Федерации . В

данном случае необходимо обратиться к положениям гл. 9 Конституции РФ.

После этого нужно дать ответ на следующий принципиальный

вопрос: что такое «пересмотр Конституции Российской Федерации» и

«конституционные поправки» и как они между собой соотносятся?

Рассматривая процедуру пересмотра Конституции, следует

подробно обсудить проблему образования и деятельности

Конституционного Собрания. Какова природа данного органа? Какие

существуют предложения по порядку его формирования? Какой может

быть структура этого органа и порядок организации его работы, а также

статус его членов?

При обсуждении второй процедуры — внесения поправок — студенты

должны обязательно ознакомиться с Постановлением Конституционного

Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 12-П «По делу о

толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации». В нем, в

частности, указывается на новый вид законов — законы о поправках к

Конституции Российской Федерации. Следует подумать над тем, какое

место эти законы занимают в иерархии источников конституционного

права России.

Наконец, после этого надо перейти к анализу внесения изменений в

ст. 65 Конституции России, определяющую состав Российской Федерации.

При этом на семинаре рекомендуется затронуть все изменения, которые

уже вносились в ст. 65 Конституции и которые в скором времени будут

внесены в нее в связи с образованием новых субъектов федерации.

При подготовке по пятому вопросу студентам рекомендуется

воспользоваться работой крупного ученого, судьи Конституционного

Суда Российской Федерации в отставке В. О. Лучина «Конституция

Российской Федерации: Проблемы реализации». В работе справедливо

указывается на необходимость различения понятий действие и

реализация Конституции. На семинарском занятии нужно подробно

рассмотреть содержание данных понятий и обсудить все аспекты их соотношения. Да-

лее можно проанализировать различные проблемы реализации Конституции России и высказаться по поводу возможныхвариантов их решения. Особое внимание стоит уделить выяснениюпричин существования проблем реализации Конституции и обсуждению

возможных способов их устранения.

Рекомендуемая литература

1. Авакьян С.А. Конституция России: Природа, эволюция, современ-

ность. 2-е изд. М., 2000.

2. Добрынин Н.М. Конституционализм в новейшей истории России: По-

тенциал и возможности // Гос-во и право. 2009. № 2.

3. Дмитриев Ю.А. О юридическом значении преамбулы Конституции

России // Гос-во и право. 2008. № 12.

4. Кириллов В.Ф. Стабильность Конституции Российской Федерации и

попытки ее реформирования // Конституции Российской Федерации 10 лет:

Опыт реализации: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. Тюмень, 2003.

5. Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в

начале ХХ века. М.; Новосибирск, 2000.

6. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма:

(Проблемы теории и практики). М.; Новосибирск, 2002.

7. Лебедев В.М. Прямое действие Конституции Российской Федерации и

роль судов // Гос-во и право. 1996. № 4.

8. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: Проблемы реали-

зации. М., 2002.

9. Мартышин О.В. Конституция Российской Федерации 1993 г. как па-

мятник эпохи // Гос-во и право. 2004. № 4.

10. Марченко М.Н. Методологические аспекты познания российских Кон-

ституций 1978 и 1993 гг.: Сравнительный анализ // Гос-во и право. 2008. № 12.

11. Пересыпкин А.С. Некоторые аспекты исследования конституционно-

го правосознания // Гос-во и право. 2005. № 1.

12. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации:

Теория и практика. М., 1998.

13. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2005.

14. Чиркин В.Е. Конституция: Российская модель. М., 2004.

15. Шульженко Л.Я. О понятии «правовая охрана Конституции» // Гос-во

и право. 2002. № 7.

16. Эбзеев Б.С. Конституция Российской Федерации: прямое действие

и условия реализации // Гос-во и право. 2008. № 7.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. М., 2009.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ

(ред. от 28.12.2010г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации» //

СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ

(ред. от 31 октября 2005 г.) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и

образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ.

2001. № 52 (12). Ст. 4916.

4. Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ

(ред. от 12 апреля 2006 г.) «Об образовании в составе Российской Федера-

ции нового субъекта Российской Федерации в результате объединения

Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // СЗ РФ. 2004.

№ 13. Ст. 1110.

5. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке приня-

тия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» //

СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

6. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ (ред. от 1 .12

2007 г.) «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ.

1995. № 29. Ст. 2757.

7. Высочайший манифест «Об усовершенствовании государственного по-

рядка» // Конституционное право России. Основные законы и документы XVII–

XX веков: Хрестоматия / Сост. А.П. Угроватов. Новосибирск, 2000. С. 372–373.

8. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федератив-

ной Советской Республики: (Принята V Всероссийским Съездом Советов 10 июля

1918 года) // Конституционное право России. Основные законы и документы XVII–

XX веков: Хрестоматия / Сост. А.П. Угроватов. Новосибирск, 2000. С. 510–522.

9. Основной закон (Конституция) СССР: Утвержден 31 января 1924 г.

II Съездом Советов СССР. М., 1924.

10. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной

Социалистической Республики: (Принята 11 мая 1925 года) // Конституционное

право России. Основные законы и документы XVII–XX веков: Хрестоматия / Сост.

А.П. Угроватов. Новосибирск, 2000. С. 523–537.

11. Конституция (Основной Закон) СССР от 5 декабря 1936 г. М., 1936.

12. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной

Социалистической Республики: (Утверждена ХVIII Чрезвычайным Всероссий-

ским Съездом Советов 21 января 1937 года) // Конституционное право России.

Основные законы и документы XVII–XX веков: Хрестоматия / Сост. А.П. Угро_________-

ватов. Новосибирск, 2000. С. 538–555.

13. Конституция (Основной закон) СССР: Принята на внеочередной седь-

мой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г. М., 1983.

14. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной

Социалистической Республики: (Принята Верховным Советом РСФСР 12 апре-

ля 1978 г.) // Конституционное право России. Основные законы и документы XVII–

XX веков: Хрестоматия / Сост. А.П. Угроватов. Новосибирск, 2000. С. 556–586.

15. Декларация Совета народных депутатов РСФСР от 12 июня 1990 г.

№ 22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федератив-

ной Социалистической Республики» // ВСНД и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

16. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации

от 29 марта 1993 г. № 4683-1 «О неотложных мерах по сохранению консти-

туционного строя Российской Федерации» // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 14.

Ст. 500.

17. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от

29 марта 1993 г. № 4684-1 (с изм. от 21 апреля 1993 г.) «О Всероссийском рефе-

рендуме 25 апреля 1993 года, порядке подведения его итогов и механизме реа-

лизации итогов референдума» // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 14. Ст. 501.

18. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 но-

ября 1991 г. № 1920-1 «О декларации прав и свобод человека и граждани-

на» // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

19. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22

января 1992 г. № 2225-1 «О Положении о Конституционной комиссии» //

ВСНД и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 369.

20. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 29 ап-

реля 1993 г. № 4907-1 «О завершении работы над проектом Конституции

Российской Федерации» // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 696.

21. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 4 июня

1993 г. № 5110-1 «О порядке согласования и принятия проекта Конституции

Российской Федерации» // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 24. Ст. 875.

22. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 9 ию-

ня 1993 г. «Об участии Верховного Совета Российской Федерации в Консти-

туционном совещании, созванном Президентом Российской Федерации» //

ВВС РФ. 1993. № 25. Ст. 913.

23. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 25 ию-

ня 1993 г. № 5240-1 «О работе над проектом новой Конституции Российской

Федерации» // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 27. Ст. 1025.

24. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 16 ию-

ня 1993 г. «О порядке принятия новой Конституции Российской Федерации» //

ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1255.

25. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 20 ию-

ля 1993 г. № 5469-1 «О работе над проектом новой Конституции Российской

Федерацииサ // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 32.

26. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 1993 г. ォО мерах

по завершению подготовки новой Конституции Российской Федерацииサ //

САПП. 1993. № 20. Ст. 1757.

27. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 1993 г. «О созы-

ве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конститу-

ции Российской Федерации» // САПП. 1993. № 21. Ст. 1903.

28. Указ Президента Российской Федерации от 16 июня 1993 г. «Об ор-

ганизации дальнейшей работы Конституционного совещания» // САПП. 1993.

№ 25. Ст. 375.

29. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г.

№ 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»

// САПП. 1993. № 39. Ст. 3597.__

Судебная практика

1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

31 октября 1995 г. № 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции

Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4408.

2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

28 ноября 1995 г. № 15-П «По делу о толковании части 2 статьи 137 Консти-

туции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.

3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

16 июня 1998 г. № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей

125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 25.

Ст. 2304.

4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от

31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Консти-

туции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Рос. газ.

1995. 28 дек.

Тема 3.Основы конституционного строя РФ.(6 часов)

План.

1.Понятие конституционного строя. 2. Конституционные характеристики России: а)демократическое государство; б)федеративное государство; в)правовое государство; г)республиканская форма правления; д)социальное государство; ж)светское государство . 3. Конституционные характеристики государственной власти и местного самоуправления: а) суверенитет РФ;

б) разделение властей;

в) органы государственной власти;

г) местное самоуправление.

4. Экономические и политические основы конституционного строя:

а) конституционные основы экономических отношений в РФ;

б) конституционные основы социальных отношений;

в) конституционные основы политических отношений.

← Предыдущая страница | Следующая страница →