Поделиться Поделиться

Способы поставки услуг в международной

Торговле услугами

Если проанализировать, каким образом может осуществляться внешняя торговля ус­лугами, то выяснится, что провести такую же четкую грань между внешней и внутрен­ней торговлей, как в случае товаров, невоз­можно. В отличие от товаров, которые физи­чески пересекают таможенную границу, ус­луги в своей основной массе границы не пе­ресекают. Наоборот, эффективная торговля многими услугами требует территориальной близости между поставщиком («производи­телем») услуг и их потребителем. В одних случаях происходит перемещение факторов производства услуг (капитала и рабочей силы). В некоторых случаях потребитель услу­ги сам выезжает к поставщику, который на­ходится за границей.

Мало общего с внешней торговлей това­рами и у трансграничной торговли услугами, которая предполагает нахождение потреби­теля и поставщика услуг по разные стороны границы. При трансграничной поставке ус­луга «пересекает» таможенную границу, но не в физической форме, и поэтому факт ее экспорта (за исключением ряда случаев) да­же не возможно зафиксировать на границе. Поэтому торговлю услугами удобно рассмат­ривать, анализируя механизм международ­ной купли-продажи услуг. Как правило (в частности, такой подход используется в ГАТС), различают четыре основные способа оказания услуг, а именно:

1) с территории одной страны на терри­торию другой страны – так называемая «трансгранич­ная торговля»;

2) перемещение потребителя в страну, где предоставляется услуга («потребление за рубежом»); при этом понимается, что перемещение непосредственно самого потребителя услуги не всегда обязательно: достаточ­но перемещения собственности потребителя (например, услуга по ремонту судна за рубежом может предполагать только перемещение судна); в этом случае услуга потребляется в месте нахождения собственности, а не в месте нахождения потребителя;

3) учреждение поставщиком услуги одной страны коммерческого присутствия на территории другой страны, где должна оказываться услуга («коммерческое присутствие»); при этом под «коммерческим присутствием» понимается любая форма делового или профессионального учреждения, включая создание, приобретение или сохра­нение юридического лица, филиала или представительства;

4) оказание услуги поставщиком услуги одной страны через коммерческое присутствие физических лиц этой страны на территории любой другой страны («перемещение физических лиц»); при этом поскольку под «поставщиком услуги» понимается любое лицо, которое предоставляет услуги, то к таким физическим лицам относятся лица, оказывающие услуги в качестве индивидуальных предпри­нимателей, и сотрудники компании-поставщи­ков услуг (штатные и нештатные).

В ряде случаев предоставление одной и той же услуги может последовательно осу­ществляться разными способами поставки. Так, консультационная услуга даже в рамках одного контракта может осуществляться раз­ными способами поставки.

Перечисленные способы поставок услуг различаются по двум основным критериям:

1) происхождение поставщика и потребителя услуги, под которым обычно понима­ется гражданство (если речь идет о физическом лице) или место инкорпорации (регист­рации) компании;

2) местонахождение поставщика и потре­бителя услуги в момент оказания услуги и характер этого территориального присут­ствия (постоянное или временное).

Как правило, используя эти критерии, можно легко определить, к какому способу оказания услуги относится конкретный вид деятельности. Однако в ряде случаев возни­кают некоторые трудности. В частности, трудности могут возникнуть при проведении различий между первым и вторым способа­ми поставки. Для большинства секторов, например, здравоохранение, образование, туризм или аудиовизуальные услуги, относи­тельно ясно, является ли услуга тран­сграничной или оказывается путем потребления за рубе­жом: если потребитель находится у себя в стране и потребляет услугу, предоставляе­мую ему поставщиком из-за рубежа, то это первый способ поставки; если же потреби­тель (или его собственность – как в случае с ремонтом судна) отправляется за рубеж и потребляет услугу там, то это второй способ поставки. Однако для некоторых видов ус­луг, например, финансовых, указанных кри­териев недостаточно, чтобы провести грани­цу между первым и вторым способом, пос­кольку потребление за рубежом в этом слу­чае не требует физического присутствия ни потребителя, ни его собственности. Напри­мер, заем финансовых средств в банке, нахо­дящемся за рубежом, не обязательно предполагает физическое присутствие в нем заем­щика или его собственности; кредитные ре­сурсы могут быть предоставлены и потреб­лены за рубежом, или же они могут быть предоставлены и потреблены в стране на­хождения потребителя, или в третьей стране. Все зависит от критерия, который использу­ется при определении места оказания услу­ги. В зависимости от этого возможны следу­ющие ситуации:

1. Если в качестве места оказания услуги выбрано место, где финансовые средства бы­ли предоставлены, тогда эта услуга постав­лена первым способом, когда средства пре­доставляются в стране потребителя, и вто­рым способом, если эти средства предостав­ляются в стране поставщика.

2. Если в качестве места оказания услуги выбрано место, где финансовые средства бы­ли «приобретены», тогда, несмотря на то, что предоставление этих средств произошло в стране потребителя, услуга, в отличие от предыдущего примера, может считаться ока­занной вторым способом (например, когда кредитное соглашение подписано или про­центы уплачены в стране поставщика).

3. Если в качестве места оказания услу­ги выбрано место погашения кредита, то определить способ оказания услуги еще более затруднительно.

Для ряда финансовых услуг (страхование собственности или управление инвестици­онными фондами) в качестве критерия места оказания услуг может быть принято место осуществления деятельности, имеющей не­посредственное отношение к оказываемой услуге. В частности, могут быть приняты во внимание место нахождения страхуемой собственности или управляемых фондов.

Сложности могут возникнуть при отнесении к тому или иному способу оказание услуги по банковскому электронному пере­воду средств, поскольку данная услуга ока­зывается и на той, и другой «стороне» трансферта.

← Предыдущая страница | Следующая страница →